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第11部分（第2页）

（7）　搜集、分析和评估有关犯罪活动和犯罪计划的情报信息。

（8）　建立和实施素质拓展计划；以确保社区伙伴与联邦调查局密切合作。

（9）　根据司法部的要求，以及无论何时根据法律等的要求，展开人力调查。

（10）　建立和开展执法培训项目，加强研究，为州和地方执法人员提供援助；参与联邦、州、当地机构之间着力解决共同面临的犯罪问题的执法行动。

（11）　开发新方法、技术、系统、装备和器材；以改善和加强执法工作；并协助开展州、当地和国际执法方面的培训。

（12）　为联邦调查局和社会各界提供及时和相关的刑事司法信息和鉴定服务。

（13）　维持和管理联邦调查局实验室，不仅为联邦调查局服务；而且为所有法定的执法机构、司法部的其他单位和其他联邦机构免费提供技术和科学援助；为灾难事件和其他人道主义目的而提供鉴定援助服务。

（14）　考察、评估行动和工作表现；确保遵守法律、法规，确保行动的效率、效力和经济节约。

（15）　就联邦调查局的任务、价值观、行动和工作成绩，与国会、媒体、公众进行有效而恰当的沟通和信息披露。

1991年，国际形势急剧变化，苏联解体之后政府不需要再全力以赴地对付共产主义威胁了，联邦调查局也随之调整了它的力量部署。它的斗争重点从反间谍行动转向日益严峻的恐怖主义。为了加强反恐怖活动的力量，它把原来专门对付苏联及东欧在美国进行情报活动的300多名特工人员，分到各州去专门对付恐怖分子。时至今日，可以说，反恐怖主义已经成为联邦调查局的头等重任，当然这并不排除它在反间谍和国内刑事侦破以及搜集外国情报等方面的使命。

当前，联邦调查局的主要工作有十项：保护美国免遭恐怖袭击；防控针对美国的外国情报渗透和间谍活动；保护美国免遭网络攻击和高科技犯罪；打击所有层面的公共腐败；保障公民权利；打击跨国的犯罪组织和企业；打击主要的白领犯罪；打击重大的暴力犯罪；支持联邦、州、县、市和国际合作；推进技术升级以保障成功履行联邦调查局的使命。

其中，防患于未然是联邦调查局有效抗击恐怖主义的核心战略。美国司法部长阿尔贝托·冈萨雷斯说：“为了抗击恐怖主义，预防是重点的重点，我们绝不能也绝不会等到这类罪恶行动发生后再采取行动。”

作为司法部长，冈萨雷斯是美国执法部门级别最高的官员，负责向美国总统提出法律建议，并主管美国司法部和联邦调查局的工作。

冈萨雷斯指出，反恐怖主义战争突出地显示出在开放、自由的社会打击敌人所面临的种种挑战，因为敌人妄图利用确保社会运行的法律和司法保障。因此，建立协调统一的国际伙伴关系并以此侦破、挫败攻击民主制度的恐怖主义活动具有至关重要的意义。

在飞往美国的客机上引爆液体爆炸物的阴谋于2006年8月10日遭到挫败以来，200多名联邦调查局特工人员与英国有关人员共同努力，使20多名嫌疑人落网。部分美国特工人员仍在积极参与正在展开的调查。

冈萨雷斯说：“美国与外国有关机构之间的合作极为出色，确实是反恐怖战争中不为人知的事迹。”

冈萨雷斯表示，司法部的防范战略有四大支柱。

首先是展开密集的、有针对性的国家安全调查，利用美国法律提供的一切手段制止恐怖主义活动。

冈萨雷斯说，自2001年9月11日美国遭受恐怖主义袭击以来，美国政府一直在根据《对外情报监控法》等原有法律来监督恐怖主义嫌疑人，并根据《爱国法》等新法律来加强美国联邦、州和地方执法及情报机构之间的协作，帮助他们更有效地交换信息，使恐怖主义袭击胎死腹中。

冈萨雷斯指出，联邦调查局还为抗击恐怖主义威胁进行了大规模改组，成立了情报总部，补充了人手，并为帮助该局特工人员侦破恐怖主义阴谋设置了新的培训项目。分析人员、语言专家和情报专家还被编入联邦调查局设在美国各地的全部56个地区分部内的特别情报小组。这些情报小组还与103个协同州和地方警察部门监督恐怖主义嫌疑人的联合反恐怖主义行动组结成网络。

冈萨雷斯说：“我们现在能利用看似无关紧要、毫不相关的信息，按图索骥，侦破狡诈的恐怖主义阴谋，就如同用一块块虽小但很重要的拼图片拼出一个复杂的图案。”

冈萨雷斯指出，由于国内和国际协作对于击溃恐怖主义网络具有同等重要的意义，发展合作是美国反恐怖主义战略的第二个关键因素。伦敦事件说明了检察人员共同接受培训以及交换情报和信息的重要意义。

冈萨雷斯表示，第三大支柱是逮捕并起诉恐怖主义嫌疑人，这项工作必须审慎地把握分寸，既让调查人员能够收集足够的证据，同时又绝不能让嫌疑人的袭击阴谋得逞。

冈萨雷斯强调，尽管每个案例的情况不尽相同，但所有调查工作都严格遵守法治以及美国保护公民自由的规定。他说：“我们抗击恐怖主义分子的行动符合我国宪法。”

冈萨雷斯最后指出，司法部防范战略的第四大支柱是努力遏制激进化倾向。他说，尽管国际社会通过捣毁“基地”组织的培训营地，冻结其资产并将其头目绳之以法，极大地削弱了这个组织，但恐怖主义分子现已转向因特网，进行恐怖主义宣传并教唆人们联合策划在当地发动恐怖主义袭击的网站多达6000个。其他妄图煽动暴力的人还渗入清真寺、社区中心和监狱，试图招兵买马。

冈萨雷斯说，美国正在同友邦和盟国共同“增强我们在合作伙伴的帮助下调查（恐怖主义分子）的活动和意图所需的手段，并检举那些选择激进路线的人”。

他说：“对于我们这些承担着保护国家并防范恐怖主义的责任的政府官员而言，每一天都好像是9月12日。”

在2005年，美国中央情报局和联邦调查局就如何在“９·１１”事件后协调其情报活动达成了秘密协议，这是２０年来的第一次。

协议重新定义了两个机构的关系，并“明确了两个机构在美国本土和海外征召和管理

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