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第15部分（第5页）

1910年

矿务局的成立，就是

1952年的“联邦煤矿安全法案”，就是

1969年“联邦煤矿健康和安全

法”，就是

2006年的“矿工法”。

当然，所有美好的法律都必须有充足资源才可能执行。目前，美国矿务安全和健康局基本保

证了每

4个煤矿就配有一个巡视员，可见其投入之大。更重要的是，法律只有在权力制衡

的条件下才能得到保证。我们能设想美国的矿工甲一个电话就可以要求联邦巡视员下来，如

果巡视员不来，他可以要求工会干预，或者把矿主、矿务局告上法院。就算中国有这样的法

律，我们能想象这一点吗？矿主、工会、法院、矿务局，很多人可能会嘀咕，是一家吧。

一个社会有问题不可怕，可怕的是缺乏一个政治体系去消化问题、改进制度，而制度的纠错

能力又决不仅仅来自于某个部门或者领导的“良知”，而来自于“分权”的智慧：不同权力部门

的“分家”，从而使弱势群体多几个安全阀。

目前，中国生产全世界

35％的煤，却占据了矿难死亡人数的

80％，百万吨死亡率是美国的

一百倍，甚至是印度的十倍。一年四、五千的亡灵里，平顶山的那

33个工人只是小小一朵

“浪花”。对他们真正的悼念是什么？也许不是降半旗，不是烛光集会，而是让他们活着的兄

弟在立法机构、在政府、在法院面前，都有权利说话，从而通过制度的改进挽救无辜的生命。

blog。sina。sblog_61389f6f0100fpwn。html

有病的政治与治病的政治

我以前单知道人类社会中会产生明星，却不知道在病类中，也会有明星。然而，“非典”这

半年来以其神秘、凶猛而名声大躁，雄辩地证明了就是病，也能病出明星风范来。

碌碌无为的平庸之病，诸如胃病，关节炎等等，虽然是病中老将，多年来戎马倥偬，为争取

病毒的生存空间而浴血奋战，却也只能对非典的崛起而自叹不如。然而最不服气的，恐怕还

是“艾滋病”。艾滋病比非典出道更早，身手更狠，却始终默默无闻，不能不说是病途失意。

据联合国数据，中国现在至少有

1　百万爱滋病人，但迄今为止，爱滋病还很少象非典那样

大摇大摆地走上新闻头条，爱滋病人也不像非典病人那样，可以长驱直入医院，接受高效的

免费治疗，也难怪爱滋病对非典感到妒火中烧。

其实非典的成功之道，无非是“眼光”二字。它下车伊始，就直捣政治经济重镇北京、广东

等地，确立了威胁社会“强势群体”和国际资本的路线，不像爱滋病那样胸无大志，和经济

的或者道德的弱势群体勾勾搭搭。因为疾病是“明星式”的，所以治病是“运动式”的。各

级领导，各界群众万众一心、众志成城，集中调动人力、物力、财力，将病魔扼杀在摇篮之

中。

然而，等到“明星”病的热闹平息、铅华散尽，在这个

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