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第90章 首功次功辅功（第2页）
尤其大秦以武立国，官吏们基本上都是军功起家。
……
在降俸的前期，九州三十六郡势必会在行政和政绩诸事方面出点问题！
第一年肯定是九州三十六郡政绩最差的时候。
嬴政想了想，道：“把你的政绩提成奖金+年终考计封赏……说的详细一些吧！”
嬴政表示尹烈的综合俸禄模式，最起码要在理论上说得通，不能有太明显的漏洞。
“比如先登之士，按照商君之法，第一个冲上城墙的锐士……重赏之！”
这个时候所有士卒都会在求生本能的趋势下，疯狂砍杀敌人，有进无退！
有李斯亲自把关！
尹烈不存在任何糊弄的可能，其必须拿出百分百可靠的方案！
第二年各方面都熟悉了，各郡的治理也开始步入正轨，政绩呈现抬头趋势。
“第二十一名到第三十四名，无功无罚！”
胆敢有半点的耍滑头！
依律都是剁手、流放的重刑！
尹烈所提出的政绩提成奖金与年终考计封赏……顾名思义，李斯一听就知晓大概怎么回事。
尹烈解释道：“所谓的战场赏金模式，无非就是先登、斩将、陷阵、夺旗！”
问题在于……
“所以黄河开垦首功者，理应获得最顶格的政绩提成奖金！”
可施行下去以后。
狼行千里吃肉，狗行千里吃屎！
你大饼画的再厉害，也顶不住实实在在的真金白银！
尹烈只设置了三个名额。
并非全国三十六郡统一参比。
主要目的其实是朝廷俸禄的再分配！
把原本的死俸禄，变成超额激励的政绩奖金，才是最重要的。
至于商税的具体细则……
尹烈缓声述说：“倘若明年有两个郡守都开垦出了超过三千顷的土地，则土地数量多者胜！”
倘若设置了次功、辅功。
齐郡郡守：“没错！兹事体大，即便现在是公议，也不是谁都能闭着眼乱说话的！”
齐地本就捕鱼业和海盐业发达。
尹烈负手道：“就拿黄河开垦来举例，每年开垦土地顷数的首功郡守，将获得万石的政绩提成奖金！”
战场上最忌讳的便是心生退缩！
你一缩，我一缩！
很容易就会引起大溃败！
但实际上人口贩卖这种事情，在所有封建朝代都是屡禁不鲜的。
“毕竟土地乃是大秦发展的源动力，无论是徭役兼具土地分配政策的可持续性，亦或者人口恢复上升的基础，都跟土地有关！”
而治理地方的政绩却不同。
即：政策的实行，往往需要调整与磨合的时间，以免让下面的人钻空子。
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